杭州市經(jīng)濟和信息化局
根據國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》和《中共杭州市委辦公廳關(guān)于印發(fā)<2020年法治杭州建設工作要點(diǎn)>的通知》的要求，市經(jīng)信局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞省市決策部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設各項工作，取得較好的成績(jì)。
一、 2020年度法治建設（依法行政）工作情況
（一）2020年度法治工作推進(jìn)主要舉措和成效
1、強化組織保障。局黨組成立由局黨組書(shū)記、局長(cháng)為組長(cháng)、局班子成員為副組長(cháng)，各處室負責人為成員的法治政府建設領(lǐng)導小組，指導全局依法行政和法治建設工作，并結合人事變動(dòng)及時(shí)調整組成人員。加強統籌協(xié)調，注重領(lǐng)導干部的法治觀(guān)念樹(shù)立和法治素養培育，推動(dòng)領(lǐng)導干部學(xué)法的制度化、經(jīng)?；?，落實(shí)黨組會(huì )學(xué)法制度。嚴格執行法治政府建設情況報告和公開(kāi)規定。加強對行政執法人員相關(guān)法律知識的培訓力度。
2、夯實(shí)工作基礎。一是加強立法引領(lǐng)，注重法制建設和保障。參與省經(jīng)信廳《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》征求意見(jiàn)工作；做好法規規章及規范性文件征求意見(jiàn)反饋工作。結合機構改革、職能調整，對涉及我局代擬的市政府規范性文件和局發(fā)行政規范性文件進(jìn)行了全面系統梳理，并上報公布清理結果。嚴把公平競爭審核關(guān)，做好增量、存量規范性文件所涉公平競爭專(zhuān)題清理。全局行政機關(guān)合同法律審核全覆蓋。二是結合落實(shí)“兩高一低”專(zhuān)項整治，做好學(xué)習培訓。按照繼續降低行政爭議發(fā)案量和敗訴率（糾錯率）要求，關(guān)口前移，嚴格落實(shí)各項制度，積極開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識培訓。局領(lǐng)導參加了江干法院相關(guān)行政訴訟的旁聽(tīng)。今年無(wú)行政訴訟、行政復議。三是推進(jìn)行政執法規范化建設。全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度，推動(dòng)“三項制度”實(shí)現100%全覆蓋。進(jìn)一步完善“雙隨機、一公開(kāi)”信息庫，切實(shí)做到抽查監管全程信息化、公開(kāi)化。
3、助推改革事項。做好浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中行政權力事項的調整和梳理工作。根據市司法局召開(kāi)的省庫事項認領(lǐng)協(xié)調會(huì )上的要求，完成省庫事項認領(lǐng)工作。按照國務(wù)院要求，做好行政許可事項的清理、核查，進(jìn)一步優(yōu)化權力事項辦事流程。協(xié)同省經(jīng)信廳完成相關(guān)行政監督檢查任務(wù)。
4、健全制度體系。一是進(jìn)一步完善局法律顧問(wèn)工作機制，法律顧問(wèn)積極參與局重大法律事務(wù)，加大了風(fēng)險把控力度。二是我局按照有關(guān)政府公職律師管理要求，制定出臺局“公職律師管理制度”，從主體資格、申報程序、履職要求、權利保障等方面進(jìn)行規范，切實(shí)提高局公職律師的管理水平。三是成立了局第二屆特邀行政執法監督員隊伍，積極發(fā)揮特邀行政執法監督員作用，先后參與了局黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責監督檢查、重大行政決策后評估等監督檢查工作。
（二）2020年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因
我們也認識到，局法治政府建設工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要有：一是權力下放后，對區縣（市）經(jīng)信系統指導和監管的有效性還不夠。新的一年要及早謀劃，深入基層調研，有針對性地開(kāi)展指導。二是對法治工作創(chuàng )新實(shí)踐不夠，法治理論學(xué)習不夠深入，對法治工作創(chuàng )新認識不夠到位。下一步，要根據全年法治學(xué)習安排，統籌兼顧，有效開(kāi)展法治工作的創(chuàng )新實(shí)踐。
（三）黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況
1、加強工作領(lǐng)導，履行領(lǐng)導職責。局黨組書(shū)記、局長(cháng)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦，其他班子成員和各處室各負其責、合力推進(jìn)，法治建設各項工作順利開(kāi)展。年初、年中局黨組會(huì )專(zhuān)題聽(tīng)取產(chǎn)業(yè)規劃與研究處（政策法規處）工作匯報，研究部署本年度法治政府建設工作任務(wù)，確保各項要求落到實(shí)處。
2、加強業(yè)務(wù)學(xué)習，提升法治能力。局黨組書(shū)記、局長(cháng)將習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神與經(jīng)信工作實(shí)際相結合，以常態(tài)化制度化的學(xué)習實(shí)踐踐行黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人的職責。通過(guò)中心組學(xué)習等形式組織班子成員開(kāi)展各項法律法規的學(xué)習活動(dòng)；通過(guò)“固定主題黨日”、專(zhuān)題講座等形式，組織局系統干部職工學(xué)習《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《民法典》。
3、嚴格依法決策，強化工作統籌。嚴格落實(shí)重大行政決策合法性審查和集體討論決定等制度，建立健全法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，依法制定規范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。開(kāi)展法規清理工作，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署。落實(shí)行政執法責任制，推動(dòng)行政執法“三項制度”落實(shí)。
4、推進(jìn)理念更新，普法“線(xiàn)上直達”。按照市委市政府“戰疫情、促發(fā)展”工作要求，在全力抓好疫情防控、促進(jìn)發(fā)展工作中，創(chuàng )新性設立“親清直播間”，運用新技術(shù)，開(kāi)啟“云模式”，將“數字化”“智能化”“便捷化”融入到法治宣傳教育工作中，由“屏對屏”代替“面對面”，做到防疫普法兩不誤，全面助力打造數字經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”。
二、2021年度計劃安排
2021年，市經(jīng)信局將在市委、市政府統一領(lǐng)導下，全面貫徹“十四五”法治工作要求，圍繞“深化審批改革、規范權力運行、強化法制審查、依法化解矛盾”四項重點(diǎn)，全面深入做好各項工作。
1、進(jìn)一步加強規范性建設。一是認真開(kāi)展規范性文件清理工作。根據中央、省市文件精神，結合工作實(shí)際提出廢止、保留、修改、融合的意見(jiàn)，通過(guò)規范性文件的清理融合推進(jìn)業(yè)務(wù)融合，提高依法行政能力。二是提高行政決策科學(xué)性。落實(shí)重大行政決策目錄化管理和合法性審查工作機制，對涉及企業(yè)切身利益或各方面存在較大意見(jiàn)分歧的行政決策項目，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行專(zhuān)家評估。定期開(kāi)展規范性文件后評估工作，根據評估情況及時(shí)進(jìn)行修訂完善。
2、進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革。一是深化政府數字化轉型工作。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申請、在線(xiàn)辦理、實(shí)時(shí)查詢(xún)等網(wǎng)上服務(wù)，切實(shí)提高企業(yè)獲得感。二是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”舉措。積極與省經(jīng)信廳協(xié)同做好“雙隨機、一公開(kāi)”監管；三是進(jìn)一步完善事前事中事后監督檢查機制。
3、進(jìn)一步強化領(lǐng)導履職。督促局黨組書(shū)記、局長(cháng)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)任務(wù)重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、親自督辦等，將邀請特邀行政執法監督員繼續開(kāi)展對履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況的監督檢查。
4、進(jìn)一步完善權力運行機制。一是健全科學(xué)民主決策機制。嚴格落實(shí)重大事項集體決策制度，完善內部重大決策合法性審查機制，提升法律顧問(wèn)、公職律師在推進(jìn)局依法行政工作中的積極作用。二是推進(jìn)規范化建設。以精細化管理為核心，強化內部流程管控，優(yōu)化完善行政權力流程等，繼續夯實(shí)權責明晰、標準統一、運行高效的依法行政機制。三是加大政府信息公開(kāi)力度。積極主動(dòng)公開(kāi)行政決策目錄，擴大主動(dòng)公開(kāi)覆蓋面。依法、及時(shí)做好依申請政府信息公開(kāi)答復工作。
5、進(jìn)一步開(kāi)展好普法宣傳活動(dòng)。2021年是“八五”普法開(kāi)局之年，我局將認真做好“八五”普法工作謀劃。根據《關(guān)于全面建立市直單位法治宣傳教育責任清單制度的意見(jiàn)》及省市普法宣傳工作要求，做好局普法責任清單。結合學(xué)習貫徹習近平法治思想，落實(shí)《憲法》《民法典》等法律法規的學(xué)習，充分發(fā)揮“親清直播間”等平臺作用，開(kāi)展好形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。（杭州市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站）
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