來(lái)源:學(xué)習時(shí)報 更新時(shí)間:2022-11-23
隨著(zhù)我國數字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )消費已經(jīng)成為社會(huì )大眾的基本消費方式，網(wǎng)絡(luò )消費具有虛擬性、隱蔽性、技術(shù)性，消費者各項權益的維護比線(xiàn)下消費面臨更多難題。尤其是短視頻平臺、社交媒體平臺等新平臺快速崛起，部分商品和服務(wù)存在質(zhì)量缺陷、商家利用數據算法等技術(shù)手段非法侵害消費者個(gè)人信息安全、虛假宣傳、妨礙消費者尋求售后保障、妨礙消費者就商品或服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行如實(shí)評價(jià)等問(wèn)題也隨之凸顯。在此背景下，網(wǎng)絡(luò )消費的合法權益尤其是個(gè)人信息、知情權、公平交易權等如何從立法、行政、司法層面獲得有效保護？網(wǎng)絡(luò )交易平臺提供者的監管職責如何進(jìn)行完善？
強化立法立規工作。網(wǎng)絡(luò )消費不是法外之地，相應制度法規也應及時(shí)“上線(xiàn)”、保持“在線(xiàn)”。2019年1月1日我國電子商務(wù)法的實(shí)施，有利于為網(wǎng)絡(luò )消費時(shí)代的消費者權益保護提供一個(gè)良好的宏觀(guān)環(huán)境，保護電子商務(wù)用戶(hù)信息安全，明確電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和電子支付服務(wù)者的義務(wù)和責任，同時(shí)強化電商經(jīng)營(yíng)平臺的義務(wù)和責任；2020年11月，市場(chǎng)監管總局印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監管的指導意見(jiàn)》，在有關(guān)主體法律責任、網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)行為規范、違法行為查處等方面進(jìn)行了明確的規定；2021年5月25日起施行的《網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)管理辦法（試行）》，旨在規范市場(chǎng)秩序、維護消費者權益和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )購物業(yè)態(tài)健康發(fā)展，其中特別對直播營(yíng)銷(xiāo)平臺的信息安全管理、營(yíng)銷(xiāo)行為規范、未成年人保護、個(gè)人信息保護、網(wǎng)絡(luò )和數據安全管理等機制措施作出詳細的規定和要求；2022年3月，《最高人民法院關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò )消費糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規定（一）》正式施行，對網(wǎng)絡(luò )消費合同權利義務(wù)、責任主體認定、直播營(yíng)銷(xiāo)民事責任等作出一系列具體規定，使主體權責更清晰，消費者維權更有章可循，監管也更精準有力。
然而，現有的規則仍然不能完全解決不斷出現的新型消費糾紛，類(lèi)型多元的平臺如何與電子商務(wù)法等法律規則建立起適用上的對應關(guān)系，仍然存在較大難度，且在適用的過(guò)程中，舉證難、鑒定難、訴訟難、賠償難等問(wèn)題，依然是網(wǎng)絡(luò )消費維權路上的諸多“堵點(diǎn)”。從更好保護網(wǎng)絡(luò )消費者的現實(shí)需要出發(fā)，可通過(guò)對消費者權益保護法的適時(shí)修改，對直播營(yíng)銷(xiāo)、社區團購等新業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò )消費作出規制。具體而言，在實(shí)體法方面，進(jìn)一步強化經(jīng)營(yíng)者的信息披露義務(wù)，避免信息的不對稱(chēng)，保障消費者的知情權和自主選擇權；在程序法方面，適當將證明責任倒置，如在商品信息是否如實(shí)披露、商品經(jīng)營(yíng)者信息是否明顯標注、對商品質(zhì)量是否進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查等問(wèn)題上，將責任劃分給經(jīng)營(yíng)者，當其不能承擔相應的舉證責任或證明達不到相應標準時(shí)，應當承擔不利的法律后果，以此促使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行義務(wù)。通過(guò)完善行政法規及相關(guān)配套制度，針對智能產(chǎn)品、算法應用等新領(lǐng)域，明確經(jīng)營(yíng)者主體責任，明確倫理要求和行為規范，強化保護消費者權益措施；針對消費者個(gè)人隱私權被侵犯情況，嚴格商家、平臺的數據收集與使用規則，明確數據濫用、價(jià)格歧視界定標準；針對網(wǎng)絡(luò )游戲、直播打賞等網(wǎng)絡(luò )消費領(lǐng)域也需加強監管，盡快補齊法治短板，比如，采取必要的提示與預警，游戲賬號的實(shí)名注冊，單一賬號消費金額的限定，游戲設置是否存在誘導消費的情況等。
健全網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)準入機制。經(jīng)營(yíng)者是保護消費者權益的第一責任人，但是，由于缺乏有效的法律規制，經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)良莠不齊，導致網(wǎng)絡(luò )欺詐行為層出不窮。規范網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序，應從構建網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)準入機制著(zhù)手，明確電子商務(wù)領(lǐng)域的主體身份，尤其是網(wǎng)絡(luò )金融機構與商業(yè)主體的合法地位，網(wǎng)絡(luò )零售經(jīng)營(yíng)者只有獲得電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，才能合法從事網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凡是不符資信、技術(shù)條件或無(wú)法提供生產(chǎn)許可證等有效證件的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者，不予以經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，從源頭上遏制消費欺詐行為的發(fā)生。
進(jìn)一步壓實(shí)平臺責任。隨著(zhù)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )購物、交通出行、訂餐外賣(mài)、網(wǎng)絡(luò )游戲等生活消費領(lǐng)域都出現了大型平臺。通過(guò)大數據、人工智能等手段，平臺迅速獲取信息，為消費者提供更加多元化、人性化、高品質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)，但同時(shí)也應強調在網(wǎng)絡(luò )消費中壓實(shí)平臺責任，強化對消費者的保護。首先，在網(wǎng)絡(luò )購物中，平臺對在其網(wǎng)絡(luò )平臺上展示、銷(xiāo)售的商品負有監管職責，具有打擊假冒偽劣產(chǎn)品的義務(wù)，應督促網(wǎng)絡(luò )交易平臺加強對平臺內經(jīng)營(yíng)者夸大宣傳行為的管理，加強對消費者交易風(fēng)險提示，主動(dòng)為消費者維權提供準確的平臺內經(jīng)營(yíng)者信息、交易證據和維權渠道入口。其次，平臺要特別關(guān)注對網(wǎng)絡(luò )消費格式合同的規制。由于網(wǎng)上交易的特殊性質(zhì)，消費者和經(jīng)營(yíng)者一般是通過(guò)格式條款來(lái)達成消費合同的，但格式條款由經(jīng)營(yíng)者單方制定，有的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)制定格式條款來(lái)規避自身應承擔的責任，有的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者提供的格式條款具有霸王條款的性質(zhì)，且內容和形式多樣，具有隱蔽性，可能會(huì )造成經(jīng)營(yíng)者和消費者雙方權利義務(wù)的不對等?？梢钥紤]由政府工商行政管理部門(mén)制定網(wǎng)上消費格式合同示范文本，指引經(jīng)營(yíng)者格式條款的制定，將網(wǎng)上要約與承諾的方式、期限、消費者和經(jīng)營(yíng)者的權利與義務(wù)、合同發(fā)生爭議時(shí)的處理方法等重要事項作出公平合理的明確規定，平臺應當負起對此類(lèi)條款是否合理的審查義務(wù)；工商行政管理部門(mén)對于消費者投訴的格式條款，應當進(jìn)行審查，存在不公平條款的，應當勒令限期更正。此外，針對一些平臺和商家為追求銷(xiāo)量，人為刷銷(xiāo)量、刷信譽(yù)，侵害消費者的知情權，給消費者的購物選擇形成誤導的問(wèn)題，平臺應在網(wǎng)絡(luò )消費中建立起一套客觀(guān)科學(xué)的評價(jià)體系，消費者根據賣(mài)家真實(shí)的銷(xiāo)量、買(mǎi)家評價(jià)進(jìn)行消費選擇，明確虛假刷單、刷評、刷流量合同無(wú)效，斬斷網(wǎng)絡(luò )消費市場(chǎng)“黑灰產(chǎn)”鏈條。
發(fā)揮司法保障作用。在司法保護層面，人民法院積極探索嘗試司法創(chuàng )新，重視網(wǎng)絡(luò )消費者保護相關(guān)司法經(jīng)驗的總結和推廣。2022年3月，最高人民法院發(fā)布消費者權益保護典型案例，其中多個(gè)案例涉及網(wǎng)絡(luò )消費者權益保護，在傳統訴訟機制不足以充分保障社會(huì )公共利益的背景下，可以探索示范性訴訟、公益性訴訟在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的適用，發(fā)揮個(gè)案懲戒對于整體性預防與遏制的作用，如允許在消費民事公益訴訟中提出損害賠償請求、對懲罰性賠償制度在消費民事公益訴訟中的適用以及推進(jìn)小額訴訟制度簡(jiǎn)化糾紛處理程序，以順應消費者保護的現實(shí)需要。同時(shí)，針對消費領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，司法機關(guān)要堅持鼓勵與規范并重，依法審理各類(lèi)涉及電子商務(wù)領(lǐng)域的案件，持續關(guān)注電子商務(wù)領(lǐng)域案件審理中的新情況新問(wèn)題，在現有司法解釋和司法政策的基礎上，適時(shí)更新規則，進(jìn)一步統一司法裁判理念和尺度，加強社會(huì )引領(lǐng)和示范，回應社會(huì )關(guān)切，切實(shí)維護人民群眾合法權益，讓網(wǎng)絡(luò )消費環(huán)境更安全、更放心。