自7月12日啟動(dòng)“數字政府建設優(yōu)秀案例征集”活動(dòng)，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月時(shí)間，新京報社從全國20省份43城市共征集到200多份案例。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院、北京師范大學(xué)中國教育與社會(huì )發(fā)展研究院、南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院三大高校聯(lián)合評審，21位領(lǐng)域資深專(zhuān)家經(jīng)過(guò)層層篩選，60個(gè)案例脫穎而出，入圍初選。
經(jīng)過(guò)更進(jìn)一步的調研、答辯，12月23日，在“數治有道——首屆新京報數字政府論壇暨‘2022數字政府建設優(yōu)秀案例’發(fā)布”活動(dòng)上，30個(gè)優(yōu)秀案例正式揭曉。
黨的二十大報告指出，未來(lái)五年要繼續深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。2022年6月，國務(wù)院亦印發(fā)《關(guān)于加強數字政府建設的指導意見(jiàn)》，明確數字政府建設的總體要求、目標和主要任務(wù)。
通過(guò)運用新一代數字技術(shù)，推進(jìn)數字政府建設，能夠有效推進(jìn)政府管理和社會(huì )治理模式創(chuàng )新，實(shí)現政府決策科學(xué)化、社會(huì )治理精準化、公共服務(wù)高效化，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供重要支撐。
提煉、總結、推廣相關(guān)城市數字政府建設的經(jīng)驗與成果，將有助于引導、啟發(fā)全國各地城市數字政府建設，助力我國數字國家、數字政府、數字社會(huì )的一體化建設。
以下是此次入選“2022數字政府建設實(shí)踐領(lǐng)航案例”的名單。
案例 1
廣東省政務(wù)服務(wù)數據管理局
統籌構建跨域通辦業(yè)務(wù)支撐平臺，讓異地辦事不再難
概述：2022年以來(lái)，廣東省以國家跨省通辦業(yè)務(wù)支撐系統建設試點(diǎn)為契機，統籌構建廣東省跨域通辦業(yè)務(wù)支撐平臺，在全國率先建成跨域通辦事項管理中樞系統，上線(xiàn)泛珠跨域通辦服務(wù)專(zhuān)區，有效破解異地辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為企業(yè)群眾提供更加便捷高效的跨域辦事服務(wù)，讓異地辦事不再難。
具體而言，一是不斷深化“跨省通辦”合作機制，包括建立健全泛珠通辦協(xié)作機制、建立省級統籌工作機制。二是上線(xiàn)泛珠跨域通辦服務(wù)專(zhuān)區。三是構建“跨域通辦”事項管理中樞，實(shí)現通辦事項集中匯聚、統一發(fā)布、數據同源、動(dòng)態(tài)更新。四是建立“跨域通辦”業(yè)務(wù)支撐系統，實(shí)現“省內通辦”“跨省通辦”窗口代收代辦業(yè)務(wù)全程在線(xiàn)審批。五是大力推進(jìn)跨區域數據共享應用。
該平臺整體上實(shí)現政府協(xié)同效率的大幅提升，企業(yè)群眾異地辦事效率大幅提升，包括大幅度減少等待時(shí)間、申辦程序更加簡(jiǎn)便、線(xiàn)上線(xiàn)下融合程度更高。
評語(yǔ)：堅持以人民為中心的理念，廣東省政務(wù)服務(wù)數據管理局在全國率先打造出“跨域通辦業(yè)務(wù)支撐平臺”。該平臺不斷拓展服務(wù)事項、拓寬合作覆蓋地區，有效破解異地辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓異地辦事不再難，其打造模式與路徑發(fā)展值得其他省份借鑒。尤其是，該平臺一方面讓數字技術(shù)與數據的力量成為破解時(shí)空束縛的利器，另一方面也真正實(shí)踐線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合的方式，讓企業(yè)群眾真正實(shí)現隨時(shí)辦、隨地辦、隨心辦的目標。
案例 2
廣西壯族自治區大數據發(fā)展局
一核驅動(dòng) 五個(gè)管用 多維創(chuàng )新
廣西打造數字政府建設新模式
概述：為了高效推進(jìn)數字政府建設，減少數字政府建設中的風(fēng)險和不確定性，廣西壯族自治區大數據發(fā)展局將數字政府建設所涉的各類(lèi)要素進(jìn)行重新謀劃，構建了以“一核驅動(dòng)”為總體支撐，“五個(gè)管用”為應用渠道，“多維創(chuàng )新”為核心數字政府發(fā)展新模式，走出了一條符合廣西實(shí)際的政府數字化轉型之路。
其中，“一核驅動(dòng)”的核心是該地區的數字政府大腦，整合了金融、醫療、教育、交通、民生、稅務(wù)、農業(yè)等領(lǐng)域數據；“五個(gè)管用”群眾“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通查”“一號響應”，政府“一網(wǎng)通管”，全區“一機應用”全部有效運行；“多維創(chuàng )新”則是引導和支持全區各單位在此基礎上進(jìn)行探索創(chuàng )新。
評語(yǔ)：廣西壯族自治區在全面推進(jìn)數字政府建設的過(guò)程中，探索出“一核驅動(dòng)、五個(gè)管用、多維創(chuàng )新”的數字政府發(fā)展模式，形成良好且廣泛的智能化效應，以“點(diǎn)”匯“面”，統籌化一，依托數“智”，著(zhù)眼全局，形成體系化、智能化、便民化的建設成果。隨著(zhù)技術(shù)不斷成熟，在數據賦能邏輯下開(kāi)展的各類(lèi)智能化業(yè)務(wù)，體現蓬勃生機，應用效果良好、應用前景廣闊。
案例 3
啟東市住房和城鄉建設局
啟東市城市內澇智慧決策平臺
概述：近年來(lái)，啟東市開(kāi)發(fā)打造“城市內澇預警系統”，依托市域社會(huì )治理現代化指揮中心，建立起“物聯(lián)＋互聯(lián)”“人防＋技防”“指揮＋預警”的工作體系。2021年5月，啟東市城市內澇預警系統開(kāi)始投入使用。該系統分為河道水位監測系統、道路積水監測系統、易澇社區監測系統和工單系統四大板塊，能夠實(shí)時(shí)監測河道水位數據，實(shí)時(shí)感知道路積水深度，發(fā)生積水告警時(shí)系統會(huì )自動(dòng)派發(fā)工單，并反饋工單辦理情況，并對辦理過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監管。
啟東市城市內澇智慧決策平臺為3877個(gè)道路地磁設備增加了水位傳感器，同時(shí)整合雨情、水位信息資源，實(shí)現主城區8條重點(diǎn)河道、24座重點(diǎn)排水泵站（涵閘）、10個(gè)易澇區域、20條主干道路、100多個(gè)居民小區水情與水位的實(shí)時(shí)預警監測，在2021年臺風(fēng)“煙花”來(lái)襲期間，城市內澇系統預警379次，相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間赴現場(chǎng)處置，協(xié)調辦結率100％，有效避免群眾損失。
評語(yǔ)：?jiǎn)|地理位置臨海、堤防綿長(cháng)，其城市內澇具有風(fēng)險高、防范難、損失重、影響大等特點(diǎn)，為了有效應對這些困難，啟東市打造的城市內澇智慧決策平臺以“物聯(lián)+互聯(lián)”構建超前預警“監測網(wǎng)”，以“技防+人防”實(shí)現調度處置“精細化”，以“指揮+預警”“橫向+縱向”打造體系作戰“集團軍”，將改革優(yōu)勢轉化為治理效能，將發(fā)展成果轉化為市民福祉，為人民群眾的生命財產(chǎn)安全平添了一道數字化屏障。
案例 4
阜陽(yáng)市人力資源和社會(huì )保障局、阜陽(yáng)數據資源管理局
阜陽(yáng)市智慧勞動(dòng)監察一體化平臺
概述：2022年1月，試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，安徽阜陽(yáng)市以工程建設領(lǐng)域農民工工資支付為重點(diǎn)，構建“項目鏈+勞動(dòng)關(guān)系鏈+工資支付鏈”三位一體監管鏈條，建設系統監管、聯(lián)動(dòng)處置、精準預警的治理體系，積極打造具有阜陽(yáng)特色的“平臺+機制、線(xiàn)上+現場(chǎng)、激勵+懲戒、清單+閉環(huán)”監管服務(wù)模式。
在此基礎上，該平臺進(jìn)一步建成市、縣兩級聯(lián)動(dòng)的智慧監察指揮信息化中心，集合“全渠道”投訴舉報、案件辦理、工程項目制度落實(shí)監管、重大風(fēng)險預測預警等一系列重要決策事務(wù)，進(jìn)行集中化、集約化感知、調度。構建“1+3+N”監管平臺：建立“1”個(gè)市級“全媒體”“可視化”勞動(dòng)監察指揮中心。完善在建項目實(shí)時(shí)監管、制度落實(shí)預警處置、舉報投訴處理“3”項機制。強化“N”個(gè)保障措施，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)社?？ń鹑诠δ芙壎?、社?？üべY發(fā)放、電子勞動(dòng)合同、電子簽章、“皖事通”集成等服務(wù)功能，支撐平臺便捷高效運轉，使根治欠薪工作可以真正實(shí)現事前、事中、事后全過(guò)程監管。
評語(yǔ)：針對本地建設工程項目多、勞動(dòng)用工和欠薪案件數量持續增長(cháng)，根治欠薪工作壓力較大現狀問(wèn)題，阜陽(yáng)市人社局探索建立的“互聯(lián)網(wǎng)+維權+服務(wù)”模式，是一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、分級負責、統一標準的智慧勞動(dòng)監察一體化平臺，這為全力維護農民工的合法權益創(chuàng )造了可能。作為一個(gè)擁有近三億農民工群體的國家，這個(gè)模式值得更多地方學(xué)習借鑒以維護農民工的合法權益，為社會(huì )穩定、發(fā)展創(chuàng )造更好條件。
案例 5
中共金華市婺城區紀委
婺城區“大綜合一體化”行政執法大數據監督應用
概述：金華市婺城區是浙江省首批“大綜合一體化”行政執法改革試點(diǎn)區縣，婺城區紀委通過(guò)借助大數據技術(shù)，以行政執法相關(guān)數據為基礎，圍繞高頻、高金額、高風(fēng)險、高投訴等“四高”行權事項建立監督模型，構建“事”“人”“權”層層深入、系統全面的問(wèn)題預警處置體系。
從具體的做法來(lái)看，“大綜合一體化”行政執法大數據監督系統圍繞2117項行政執法事項，逐個(gè)標注法律依據、職責邊界、實(shí)施范圍等要素，形成執法事項清單，打好問(wèn)題對照判定基礎。堅持“全量歸集、按需調用”理念，搭建權力行使主題庫、輔助驗證主題庫、監察對象庫等三大數據庫。聚焦44個(gè)“四高”事項中的59個(gè)具體廉政風(fēng)險點(diǎn)，逐一分析違紀違法行為的表現形式，對應建立預警規則和監督模型。監督平臺將預警問(wèn)題關(guān)聯(lián)穿透到具體經(jīng)辦人、所屬執法中隊、分管班子領(lǐng)導等三個(gè)層級，通過(guò)問(wèn)題疊加分析，鎖定高危廉政風(fēng)險的執法主體。
評語(yǔ)：中共金華市婺城區紀委的“‘大綜合一體化’行政執法大數據監督應用”將數字化、智慧化、系統化理念運用到“大綜合一體化”行政執法監督工作，通過(guò)借助大數據技術(shù)，以行政執法相關(guān)數據為基礎，圍繞高頻、高金額、高風(fēng)險、高投訴等“四高”行權事項建立監督模型，構建“事”“人”“權”層層深入、系統全面的問(wèn)題預警處置體系。該項系統精準研判發(fā)現深層次的隱蔽廉政問(wèn)題，提高了數字政府（紀委）履行監督管理職責的能力。
案例 6
青島市大數據發(fā)展管理局
打造“雙十二”為民服務(wù)品牌，
以數字化轉型驅動(dòng)城市發(fā)展變革
概述：根據數字青島建設工作部署，數字青島建設領(lǐng)導小組將政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運行“一個(gè)場(chǎng)景”涉及的24個(gè)重點(diǎn)事項（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙十二”），作為數字青島建設總抓手和為民辦實(shí)事的重要內容。
組織10個(gè)部門(mén)實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造，梳理出12個(gè)事項，包括出生、義務(wù)教育入學(xué)、人才落戶(hù)、人才服務(wù)、就醫付費、醫療費用報銷(xiāo)、水電氣暖有線(xiàn)與房屋協(xié)同過(guò)戶(hù)、職工退休、社會(huì )救助、公民身故、惠企資金申請和企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦，形成12項政務(wù)服務(wù)“一件事”。
組織12個(gè)部門(mén)深化業(yè)務(wù)場(chǎng)景創(chuàng )新，梳理出12個(gè)應用場(chǎng)景，包括城市管理一張網(wǎng)、全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)、全市一家醫院、全市一個(gè)教育平臺、一碼通城、政務(wù)服務(wù)一事全辦、一部手機游青島、公安智能交通一體化、情指勤輿一體化、農業(yè)家底一張圖、城市數字決策一張圖和全市一張數字底板，形成12項城市運行“一個(gè)場(chǎng)景”。
評語(yǔ)：青島市大數據發(fā)展管理局打造的“雙十二”為民服務(wù)品牌，2021年開(kāi)始每年推出12件事和12個(gè)場(chǎng)景，以數字化轉型驅動(dòng)城市發(fā)展變革。該品牌聚焦群眾企業(yè)關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題，運用數字化轉型的變革力量，舉全市之力，真正打破部門(mén)藩籬和數據孤島，實(shí)現數據匯聚、業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)升級，為其他城市開(kāi)展類(lèi)似改革創(chuàng )新提供了經(jīng)驗借鑒。
案例 7
南京市秦淮區城市數字治理中心
秦淮區“一網(wǎng)統管”指揮調度系統
概述：秦淮區“一網(wǎng)統管”指揮調度系統是負責全區日常運行狀況分析監測平臺，是應急狀態(tài)或重大保障的綜合指揮調度平臺，是各類(lèi)民生訴求受理匯聚、分流轉辦、督辦考核的樞紐，是城市治理大數據融合共享、應用分析的載體。
該系統重點(diǎn)打造了10個(gè)專(zhuān)題模塊，六類(lèi)分析告警模型，六個(gè)應用場(chǎng)景和視頻智能分析、融合通信、工單流轉三大基礎支撐服務(wù)，搭建涵蓋區、街、社區、網(wǎng)格員等多位一體的協(xié)同化指揮體系，提供PC端、移動(dòng)端兩類(lèi)便捷操作。
其中，專(zhuān)題模塊包括黨建引領(lǐng)專(zhuān)題、公共安全專(zhuān)題、智慧水務(wù)專(zhuān)題、民生保障專(zhuān)題、網(wǎng)格治理專(zhuān)題、生態(tài)環(huán)保專(zhuān)題、行政審批專(zhuān)題、綜合執法專(zhuān)題、指揮調度專(zhuān)題等內容。
同時(shí)，基于秦淮區實(shí)際，重點(diǎn)建設四個(gè)應用場(chǎng)景，即市級高層樓宇數字化治理場(chǎng)景、市級老門(mén)東歷史文化街區數字管理場(chǎng)景、既有建筑裝飾裝修工程監管平臺、疫情防控應用場(chǎng)景。
評語(yǔ)：南京市秦淮區城市數字治理中心的秦淮區“一網(wǎng)統管”指揮調度系統，實(shí)現對各類(lèi)社會(huì )事件處置的統一指揮調度和決策信息的快速傳達，滿(mǎn)足城市治理信息化及時(shí)、高效、無(wú)障礙的溝通。以多感知終端的語(yǔ)音、視頻交互的全連接體系為依托，做到了城市治理響應及時(shí)化、分析研判可視化、指揮調度扁平化，實(shí)現對各類(lèi)社會(huì )事件處置的統一指揮調度和決策信息的快速傳達。其基層治理改革經(jīng)驗做法，值得總結推廣。
案例 8
北京中科匯聯(lián)科技股份有限公司
北京市昌平區政務(wù)服務(wù)管理局區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站智能機器人系統
概述：昌平區政務(wù)服務(wù)機器人是昌平區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站系統的一個(gè)子系統，是昌平區政務(wù)服務(wù)管理局順應新時(shí)代發(fā)展，助力昌平區建設數字政府、智慧政府的重點(diǎn)項目，直接關(guān)系到昌平區政府智能化服務(wù)整體形象，直接影響昌平區政府網(wǎng)站智能化服務(wù)水平。
按照《北京市政務(wù)服務(wù)管理局關(guān)于<北京市政府網(wǎng)站頁(yè)面設計統一規范>的通知》要求，人工智能“平平”已經(jīng)嵌入昌平區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全站頁(yè)面頭部，具備知識庫梳理、電話(huà)一鍵撥出、完善政策查詢(xún)與解讀功能、提高智能問(wèn)答響應時(shí)間、智能輸入聯(lián)想、在線(xiàn)評價(jià)等13項功能，應支持昌平區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站網(wǎng)上辦事咨詢(xún)、政務(wù)知識解答、疫情防范知識的解答，并且提供7×24小時(shí)在線(xiàn)智能客服服務(wù)。
昌平區網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量和政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理受理量測算，覆蓋用戶(hù)量將在100萬(wàn)人次以上，并且隨著(zhù)昌平區政府智能化服務(wù)推廣，應用訪(fǎng)問(wèn)量將逐年遞增。作為全國首款政府網(wǎng)站智能語(yǔ)音交互機器人，其設計定位是全國優(yōu)秀政府網(wǎng)站智能化服務(wù)標桿。
評語(yǔ)：技術(shù)開(kāi)發(fā)無(wú)止境，目標就是更好為人民服務(wù)。北京中科匯聯(lián)科技股份有限公司開(kāi)發(fā)的昌平區政務(wù)服務(wù)管理局區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站智能機器人系統，通過(guò)解決搜索引擎的缺陷，破解了過(guò)去公眾、企業(yè)找不到辦事路徑和投訴無(wú)門(mén)的問(wèn)題，使人們能夠更加便利地找到辦事路徑，實(shí)現政府好辦事、政府易辦事。在新一代信息技術(shù)不斷有突破的當下，政務(wù)服務(wù)不斷跟上節奏，讓技術(shù)服務(wù)于政務(wù)服務(wù)，服務(wù)于人民。
案例 9
騰訊企業(yè)微信
湖北省農業(yè)農村廳廁所改造
概述：企業(yè)微信是騰訊微信團隊打造的企業(yè)級通訊與辦公工具，除了囊括企業(yè)通訊、多人會(huì )議、在線(xiàn)文檔、流程審批等辦公功能外，還擁有和微信一樣的使用體驗，可與微信支付、小程序、朋友圈等微信生態(tài)場(chǎng)景互相打通，能夠為政府提供多樣化的管理手段，同時(shí)也能為企業(yè)進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道。
在湖北，以往網(wǎng)格員需要挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)摸排，經(jīng)常遇上村民到田里干活不在家吃閉門(mén)羹；并且，廁所整改流程多：建改、摸排、整改、回訪(fǎng)，很容易交叉混亂，進(jìn)度不清晰。
湖北省農業(yè)農村廳與騰訊聯(lián)合開(kāi)發(fā)了湖北省農村改廁管理系統，形成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全員可控、全時(shí)可看”的數字化監管模式，做到建改與摸排同步、摸排與整改同步、整改與回訪(fǎng)同步，讓千家萬(wàn)戶(hù)改廁情況“盡在掌上”。
全省6.8萬(wàn)名網(wǎng)格員通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)等方式，逐村逐戶(hù)進(jìn)行摸排，建立農村改廁電子臺賬，確保鎮不漏村、村不漏戶(hù)。根據信息系統，實(shí)時(shí)掌握農村戶(hù)廁摸排整改進(jìn)度，每天一提醒、半月一通報。
評語(yǔ)：湖北省農業(yè)農村廳與騰訊聯(lián)合開(kāi)發(fā)了湖北省農村改廁管理系統，做到建改與摸排同步、摸排與整改同步、整改與回訪(fǎng)同步，讓千家萬(wàn)戶(hù)改廁情況“盡在掌上”，心中有數，同時(shí)很多流程工作可同時(shí)開(kāi)展，管理更加有秩序。企業(yè)微信實(shí)現農村治理的“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全員可控、全時(shí)可看”，助力鄉村振興建設和農業(yè)農村現代化。
案例 10
北京睿家科技有限公司
出入口一體化驗證終端技術(shù)及醫院預檢分診適老化通道解決方案
概述：為了積極探索醫療衛生信息系統社會(huì )化建設運行的長(cháng)效機制，大力推進(jìn)醫療衛生疫情防控，進(jìn)一步規范疫情防控行為，提高醫療服務(wù)質(zhì)量和水平，北京睿家科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)睿家）研發(fā)推出了出入口一體化驗證終端技術(shù)及醫院預檢分診適老化通道解決方案。
該方案所有數據的計算和存儲都在北京市政務(wù)云上完成，睿家數智哨兵可以在一秒內完成包括身份識別、省市健康碼、國家健康碼、測溫、核酸檢測結果、疫苗接種情況、電子登記、拍照留影八項查驗，并實(shí)現卡口設備管理、人員管理、通行記錄管理等功能。
例如，在北京朝陽(yáng)醫院，前來(lái)就醫的老年人刷養老助殘卡、身份證或社?？ň湍茉诔鋈肟谔幫瓿伞氨本┙】祵殹苯】禒顟B(tài)查詢(xún)?？ㄆ拷鼟叽a區，如果是綠碼，設備就會(huì )發(fā)出“健康狀態(tài)正常，請通行”的提示音，屏幕會(huì )彈出“健康狀態(tài)：正常，登記成功”的綠色文字，自動(dòng)測溫的結果也會(huì )出現在屏幕上。
評語(yǔ)：北京睿家科技有限公司的出入口一體化驗證終端技術(shù)及醫院預檢分診適老化通道解決方案，如今已在北京市200余所醫院廣泛實(shí)施，其核驗形式化繁為簡(jiǎn)，大大縮短了就醫人群的排隊等候時(shí)間，消除老年人“數字?zhù)櫆稀?，有效提高了醫院的信息化水平，提升了醫院的疫情防控精細化治理的能力，未來(lái)有望在數字醫療科技領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。（記者 查志遠 肖隆平 孔雪）
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