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近日,中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團在北京組織召開(kāi)“數字政務(wù)操作系統(又名‘數字政府操作系統’)設計方案”評審會(huì )。此次評審會(huì )由鄭緯民院士擔任評審組組長(cháng),來(lái)自中國信息協(xié)會(huì )、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位的6名國內領(lǐng)域知名專(zhuān)家學(xué)者參與研討,與會(huì )院士及專(zhuān)家領(lǐng)導就相關(guān)問(wèn)題達成共識。

中國電子黨組成員、副總經(jīng)理陸志鵬向與會(huì )專(zhuān)家介紹了數字政府操作系統產(chǎn)品設計方案,并詳細闡述了其設計理念、產(chǎn)品特色、核心優(yōu)勢和后續發(fā)展等內容。與會(huì )專(zhuān)家對該產(chǎn)品設計方案進(jìn)行了充分的研討,對該產(chǎn)品后續研發(fā)進(jìn)行了充分的論證,一致認為該產(chǎn)品創(chuàng )新性強,對數字政府建設從理論融合和技術(shù)落地兩方面進(jìn)行了體系化的創(chuàng )新,將數字技術(shù)應用于政府管理服務(wù),有助于推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng )新和履職能力提升。該產(chǎn)品設計方案技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、自主可控,能夠統籌解決數字政府建設與數據安全協(xié)同發(fā)展的難題,對于客觀(guān)反映和支撐政府的治理能力,具有較大的社會(huì )和經(jīng)濟價(jià)值。

數字政務(wù)操作系統(Digital Government Affairs Operating System,DGOS)是在數字政務(wù)場(chǎng)景下以任務(wù)管理、進(jìn)程管理、資源管理為系統內核,以業(yè)務(wù)引擎、數據引擎和智力引擎為內生驅動(dòng),依托N個(gè)支撐系統及應用開(kāi)發(fā)適配器實(shí)現生態(tài)接入及個(gè)性化能力支撐,提供公眾桌面、政府桌面和開(kāi)發(fā)者桌面進(jìn)行終端展示,以實(shí)現資源調度、數據共享、能力復用和智能決策的系統級平臺型產(chǎn)品。

數字政務(wù)操作系統以數字政府為業(yè)務(wù)場(chǎng)景,基于相關(guān)資源的整合、集中配置、能力沉淀、分步執行的運作機制,強調“調度”和“管理”的功能本質(zhì),支持靈活多樣的資源虛擬化機制和異構資源管理功能,是一系列數據組件或資源模塊的集合。數字政務(wù)操作系統屬于分布式操作系統,為業(yè)務(wù)端提供數據資源和能力的支撐,以實(shí)現數據和技術(shù)驅動(dòng)的精細化運營(yíng),通過(guò)資源、進(jìn)程和任務(wù)的全域感知、協(xié)同指揮、智慧賦能體現政府部門(mén)執政能力。

數字政務(wù)操作系統向下管理計算資源,向上支持應用開(kāi)發(fā)運行,具有感知互聯(lián)、輕量計算、輕量認知、反饋控制等新一代操作系統特征。以人工智能、大數據等新技術(shù)的深度內嵌,應用體征監測、態(tài)勢感知、指揮調度等政府數字化治理手段,凝練以“感、聯(lián)、知、控”為共性框架的核心目標,實(shí)現全要素全時(shí)空精準感知、虛實(shí)結合動(dòng)態(tài)精準分析、資源及數據全域調度和系統彈性擴展生態(tài)共榮。

 

國家發(fā)布的《要充分發(fā)揮數據要素作用的有關(guān)意見(jiàn)》和《數字中國建設整體布局規劃》,標志著(zhù)數字政府建設已進(jìn)入全面提升階段,已成為推進(jìn)服務(wù)型政府建設的重要抓手、一體化政府建設的重要助推器、提升治理智慧化水平的重要工具。但數字政府建設過(guò)程中還存在一些需要引起關(guān)注的問(wèn)題和挑戰:一是數字政府建設效能有待提高,二是數據和應用緊耦合,數據價(jià)值釋放不充分,三是數字政府智慧化應用效果不明顯,四是數據安全保障能力的發(fā)展有待創(chuàng )新突破。

數字政務(wù)操作系統的整體架構設計遵循“資源內聚,敏捷耦合,高度協(xié)同”的設計原則,同時(shí)考慮系統的可拓展性、安全性、輕量化。

 

 

數字政務(wù)操作系統是以政務(wù)領(lǐng)域為應用場(chǎng)景的平臺型產(chǎn)品,核心產(chǎn)品布局遵循“1+3+1”模式進(jìn)行布局。其中,“1”指代“一個(gè)內核”,即為數字政務(wù)操作系統內核,包括任務(wù)管理、進(jìn)程管理和資源管理,操作系統整體基于內核形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調有力的一體化體系結構,其本質(zhì)為平臺型產(chǎn)品;“3”指代“三大引擎”,分別為智力引擎(IE,Intelligence Engine)、業(yè)務(wù)引擎(AE,Administration Engine)和數據引擎(DE,Data Engine),智力引擎包涵AI智能組件、決策輔助組件等,業(yè)務(wù)引擎包涵基礎支撐組件、工具組件等,數據引擎包涵數據治理組件等,三大引擎本質(zhì)為工具型產(chǎn)品?！?”指代“應用開(kāi)發(fā)適配器”,應用開(kāi)發(fā)適配器將外部開(kāi)發(fā)者的服務(wù)納入生態(tài),協(xié)助開(kāi)發(fā)者進(jìn)行應用、服務(wù)開(kāi)發(fā)和部署,提供集成開(kāi)發(fā)工具,保障應用程序的符合規范、安全可控,可與操作系統內核的服務(wù)驅動(dòng)器進(jìn)行對接,從而實(shí)現各類(lèi)應用服務(wù)的快速部署和備案,為操作系統對應用的構造與運行提供支撐,其本質(zhì)為工具型產(chǎn)品。

此外,數字政務(wù)操作系統以“N+3”實(shí)現生態(tài)接入及個(gè)性服務(wù)的智能交互,,“N”指代N個(gè)業(yè)務(wù)支撐,是區別于引擎組件的面向行業(yè)應用的共性支撐能力,如市場(chǎng)監管服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、司法服務(wù)等不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景下的具有獨立特定業(yè)務(wù)屬性的功能組件,后續可逐步擴展?！?”指代針對用戶(hù)細分人群所提供的三個(gè)終端展示桌面,分別為公眾桌面、政府桌面和開(kāi)發(fā)者桌面,以實(shí)現針對不同用戶(hù)的個(gè)性化智能交互。

任務(wù)管理:任務(wù)管理負責請求接收、任務(wù)判定和單個(gè)任務(wù)在各節點(diǎn)的流轉。任務(wù)管理包括如何在用戶(hù)的應用程序中建立任務(wù)、刪除任務(wù)、改變任務(wù)的優(yōu)先級、掛起和恢復任務(wù),以及獲得有關(guān)任務(wù)的信息。

進(jìn)程管理:進(jìn)程管理負責多個(gè)子任務(wù)執行過(guò)程中的流轉調度。主要包括以下幾方面的功能:進(jìn)程監控、進(jìn)程暫停、進(jìn)程終止和進(jìn)程調控和進(jìn)程異常糾錯等。進(jìn)程管理可查看系統中的進(jìn)程、判斷服務(wù)器的健康狀態(tài),負責對多個(gè)子任務(wù)的執行順序和狀態(tài)進(jìn)行干預。

資源管理:資源管理負責業(yè)務(wù)服務(wù)、數據服務(wù)以及資源服務(wù)的接入、適配、注冊、管理和調度。主要包括備案服務(wù)中心、目錄管理器、資源池虛擬器、動(dòng)態(tài)裝入器、服務(wù)驅動(dòng)器和網(wǎng)絡(luò )通信管理。

數據引擎:數據引擎提供統一的數據采、建、管、用能力,實(shí)現政務(wù)領(lǐng)域數據的統一管理,基于各部門(mén)打通的數據實(shí)現更深度的數據洞察,提升部門(mén)內和跨部門(mén)的辦公及辦事效能,促進(jìn)政府工作精細化開(kāi)展,全面提升政府面向公眾的便捷服務(wù)能力、科學(xué)化的決策能力,為政府帶來(lái)新的治理模式和服務(wù)模式。

業(yè)務(wù)引擎:業(yè)務(wù)引擎是抽象政務(wù)各業(yè)務(wù)流程的共性形成的通用業(yè)務(wù)服務(wù)能力,偏向于業(yè)務(wù)流程的管控。將各部門(mén)的業(yè)務(wù)規則、流程、邏輯與業(yè)務(wù)進(jìn)行隔離,整合封裝成微服務(wù)、組件等前臺友好的可復用共享能力;將一切業(yè)務(wù)數據化、數據業(yè)務(wù)化,實(shí)現后臺資源到前臺敏捷復用能力的轉化,提升面向終端用戶(hù)的前臺的反饋速度和效率,提高整體業(yè)務(wù)的靈活性和響應速度。

智力引擎:智力引擎是用來(lái)構建大規模智能服務(wù)的基礎設施,是一套完整的人工智能模型全生命周期管理平臺和服務(wù)體系,提供模型設計訓練、模型/算法庫、復用標注管理、模型監控服務(wù)等能力支持,經(jīng)過(guò)數據準備、選擇、優(yōu)化機器學(xué)習框架和算法、設置訓練環(huán)境、訓練并調優(yōu)模型、再部署和監控模型等方式,讓業(yè)務(wù)端可以短兵作戰、小步快跑、降低試錯成本,更便捷地借助人工智能等技術(shù)輔助領(lǐng)導決策,實(shí)現令行禁止、有呼必應,進(jìn)而提高政府治理能力。

應用開(kāi)發(fā)適配器主要包括應用部署配置器、持續集成開(kāi)發(fā)工具、組件庫和案例庫。應用開(kāi)發(fā)適配器負責協(xié)助開(kāi)發(fā)者進(jìn)行應用、服務(wù)開(kāi)發(fā)和部署,提供集成開(kāi)發(fā)工具,可以對各種不同的應用程序進(jìn)行代碼質(zhì)量檢測,保障應用程序的符合規范、安全可控,提供部署配置器,可與操作系統內核的服務(wù)驅動(dòng)器進(jìn)行對接,從而實(shí)現各類(lèi)應用服務(wù)的快速部署和備案,提升操作系統整體服務(wù)能力、擴展服務(wù)生態(tài)。(中關(guān)村在線(xiàn)）