以數智為基座的城市精細化治理新模式
由中國國際大數據產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )組委會(huì )主辦、中國信息協(xié)會(huì )承辦的2023數字政府論壇在5月25日召開(kāi)。本次論壇以“激發(fā)數據要素價(jià)值賦能數字政府建設”為主題,以數字政府建設全面引領(lǐng)驅動(dòng)數字化發(fā)展為指引,聚焦數字中國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字政府建設,研討并表彰了一系列重大部署、重大舉措和重要成果。其中,百度網(wǎng)訊、北京東方通、中興通訊、中國聯(lián)通、浪潮等行業(yè)龍頭企業(yè)榮獲了組委會(huì )頒發(fā)的“2023數字政府方案類(lèi)方案創(chuàng )新獎”。
工業(yè)和信息化部原副部長(cháng)楊學(xué)山提出,數字政府是數字中國的重要組成部分,數字政府的發(fā)展將和公共管理并存,其基礎牢不牢對未來(lái)的發(fā)展具有十分重大的影響。楊部長(cháng)以“夯實(shí)數字政府底盤(pán)”為題,深入淺出的闡述了標準、應用、目錄之間的關(guān)系和認識。工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司、國家信息中心、國家知識產(chǎn)權局公共服務(wù)司、農業(yè)農村部信息中心、江西省大數據中心、廣西壯族自治區大數據發(fā)展局和青島市大數據發(fā)展管理局的有關(guān)領(lǐng)導同志先后發(fā)言。中興通訊公司展示其基于“1314”的城市生命線(xiàn)安全的架構。北京東方通科技股份有限公司集團副總裁郭中華也在本次論壇發(fā)布了基于“1514”架構體系的:“DGenius產(chǎn)品系列,一網(wǎng)統管2.0”解決方案。
“1,是一個(gè)統一的城市底座,基于原生安全的國家數據共享交換平臺;5,是五個(gè)統一服務(wù),包括統一標準、統一認證、統一界面、統一門(mén)戶(hù)、統一鑒權;另一個(gè)1,是借力于數字孿生的橫跨城市運行、聯(lián)合指揮調度、惠民公共服務(wù)的大模型、大場(chǎng)景;最后一個(gè)4,是服務(wù)平臺的四個(gè)中心,分別為運行監測中心、事件管理中心、協(xié)同指揮中心、監督評價(jià)中心”,北京東方通集團副總裁郭中華進(jìn)一步描述了“1514”數智政務(wù)的架構體系。
一網(wǎng)統管是本次論壇出現頻率最高的熱詞之一。貴州省委常委、常務(wù)副省長(cháng)吳強介紹了貴州的數智化成果。云上貴州政務(wù)云在全國率先實(shí)現所有的省、市、縣政府部門(mén)信息系統網(wǎng)絡(luò )通、數據通,上云結構化數據從2015年10TB增加到現在的5807TB,網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)成為全國的標桿之一;全省通辦、一次辦成成為全國示范,一網(wǎng)通辦實(shí)現了省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%。華為公司分享了基于“aPasS”的一網(wǎng)統管方案,包括圍繞城市治理構建的包括預案中心、督辦中心在內的7個(gè)中心。北京東方通公司展開(kāi)描述了“一網(wǎng)統管2.0”解決方案與傳統一網(wǎng)統管的四個(gè)本質(zhì)變化:
“變化一是體現在業(yè)務(wù)賦能上,即從點(diǎn)發(fā)展到面創(chuàng )新轉變;變化二是體現在服務(wù)方式,即從工具協(xié)作到技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng )新;變化三體現在建設方式,從穩步推進(jìn)到小步快跑;變化四體現在核心能力驅動(dòng),從產(chǎn)品功能到指標體系。這些都是前兩年頗具成功的一網(wǎng)通辦、以及近期一網(wǎng)統管方案所不具備的”。東方通集團副總裁郭中華在談及數智政務(wù)解決方案相關(guān)技術(shù)變遷時(shí)候談到。
專(zhuān)家研討過(guò)程中不乏來(lái)自技術(shù)和運營(yíng)模式領(lǐng)域實(shí)踐探索的深入淺出的金句。青島大數據局提出了“聚”政府,智“惠”為民,乘“數”而上。中央黨校(國家行政學(xué)院)電子政務(wù)研究中心主任王益民提出“數據時(shí)代數字化發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家現代化進(jìn)展和綜合國力的重要依據,數字政府作為政府治理的新模式”。北京東方通公司集團副總裁郭中華則以“信息化到數字化帶來(lái)的轉變和沖擊,可類(lèi)比于200萬(wàn)年前古猿人跳下叢林開(kāi)始直立行走”,以幽默的方式形象的描述數字化的巨大挑戰和帶來(lái)的巨大發(fā)展潛力。
基于大模型的人工智能對數字政府的加持,是本屆論壇技術(shù)詞匯出現頻率最高的術(shù)語(yǔ)。百度公司智慧城市總經(jīng)理劉捷論述了基于“2600億參數的大模型、昆侖芯超大大算力、百度搜索海量大數據”等通用性人工智能的突破,推動(dòng)AI應用出現拐點(diǎn)。東方通公司集團副總裁郭中華則提出從細分場(chǎng)景出發(fā),從做精具體應用的小場(chǎng)景入手、以小步快跑的模式開(kāi)展“跨行業(yè)但同綱目”的大模型研究的模式更加適合中型數字化轉型的軟件企業(yè)。
據統計,在本次數字政府論壇召開(kāi)日期前后,各省也紛紛發(fā)布了數字政府規劃與綱要。5月10日,云南省政府“十四五”數字云南規劃提出到2025年,數字基礎設施趨于完善,數字經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展重要增長(cháng)點(diǎn),數字社會(huì )服務(wù)模式快速創(chuàng )新,數字政府運行與治理效能顯著(zhù)提升,為人民群眾提供安全、舒適、便利的現代化和智慧化生活環(huán)境。5月23日,湖北省政府出臺“15條”,明確15條政策措施支持數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮總規模100億元的省數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金作用。5月26日,福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年數字福建工作要點(diǎn)的通知,要求以《數字中國建設整體布局規劃》為指引,把數字福建建設作為基礎性先導性工程,實(shí)施新型基礎設施“強基”行動(dòng),推進(jìn)數字政府改革建設,加快經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型,做大、做強、做優(yōu)、數字經(jīng)濟。該規劃也在第二章中特別提到了優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和推進(jìn)省域治理“一網(wǎng)統管”。
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