為了讓人民過(guò)上好日子
深刻把握統籌發(fā)展和安全的價(jià)值取向
統籌發(fā)展和安全，增強憂(yōu)患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視發(fā)展和安全兩件大事，著(zhù)眼于最廣大人民的根本利益，多次強調要統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，必須堅持以人民為中心的價(jià)值取向，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。
習近平總書(shū)記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的發(fā)展”。滿(mǎn)足人民需要是社會(huì )主義生產(chǎn)的根本目的，也是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，謀發(fā)展、保安全始終是人心所向、人民福祉所在。新時(shí)代，人民對安全的需要呈現出多樣化、多層次的特點(diǎn)，涉及就業(yè)、醫療、教育、衛生、健康等各方面，標準要求更新更高。高水平安全是以人民安全為宗旨的安全，要在諸如生產(chǎn)安全、糧食安全、能源安全、環(huán)境安全等各領(lǐng)域持續提升安全水平，更好服務(wù)和保障人民生存發(fā)展、安居樂(lè )業(yè)。這意味著(zhù)在發(fā)展中要更多地考慮安全因素，通過(guò)發(fā)展舉措來(lái)提升安全實(shí)力，運用發(fā)展成果來(lái)夯實(shí)安全基礎，破解突出矛盾和問(wèn)題，防范化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，不斷實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全是有機統一的，都是為了讓人民過(guò)上好日子，二者相輔相成、不可偏廢。發(fā)展是安全的基礎，不發(fā)展是最大的不安全；安全是發(fā)展的條件，沒(méi)有安全，經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展就無(wú)從談起。沒(méi)有安全的發(fā)展是脆弱的、不穩定的，沒(méi)有發(fā)展的安全是短暫的、不可持續的。堅持發(fā)展和安全并重，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )長(cháng)期穩定的必然要求。
一方面，高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現高水平安全的基礎和目的。發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問(wèn)題的關(guān)鍵。堅實(shí)的發(fā)展成果，是確保社會(huì )穩定、維護國家和人民安全的強大后盾。經(jīng)濟發(fā)展水平越高，社會(huì )財富積累越豐富，越有能力將資源投入國防建設、社會(huì )保障、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域，從而提升整個(gè)社會(huì )安全系數，不斷增進(jìn)廣大人民群眾的福祉。實(shí)踐表明，建立在高質(zhì)量發(fā)展之上的安全才是可靠的、可持續的，不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展才能與時(shí)俱進(jìn)筑牢安全屏障。
另一方面，高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的條件和保障。習近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會(huì )穩定。沒(méi)有安全和穩定，一切都無(wú)從談起?！卑l(fā)展的質(zhì)量越高，面臨的安全挑戰就越大，就越需要高水平的安全作保障。習近平總書(shū)記高度重視人民安全，強調“始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹(shù)立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀(guān)念”“堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全”“牢記公共安全是最基本的民生的道理，自覺(jué)把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來(lái)認識”“食品藥品安全關(guān)系每個(gè)人身體健康和生命安全”等。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)和復雜嚴峻的外部環(huán)境，只有牢牢守住發(fā)展的安全底線(xiàn)，才能創(chuàng )造和諧穩定的發(fā)展環(huán)境。人民群眾的安全得到有力保障，就有了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主體力量，就能在各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險挑戰中增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續力。
現代化的歷史進(jìn)程表明，發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪，需要統籌兼顧、同步推進(jìn)，實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。當前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，改革發(fā)展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級。面對新形勢新任務(wù)新挑戰，必須保持戰略定力，始終以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民的福祉和安全放在首位，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。這就需要牢牢把握社會(huì )主要矛盾的轉化，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦人民對美好生活的向往，切實(shí)做好民生改善工作，著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題；注重強化底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，以高質(zhì)量發(fā)展提升維護高水平安全的能力，以高水平安全為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
（作者為暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授）
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