數字政府建設是數字時(shí)代創(chuàng )新政府治理理念和方式的重要舉措，對加快轉變政府職能，建設人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。要把滿(mǎn)足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數據多跑路。
以規劃為引領(lǐng)，筑牢數字政府建設基礎。要堅持“一盤(pán)棋”思維，樹(shù)立系統觀(guān)念，善用政策部署形成制度優(yōu)勢，在數字政府建設的組織推進(jìn)、建設管理、服務(wù)監督等全過(guò)程統籌規劃、統一部署，實(shí)現服務(wù)資源的集約化和服務(wù)渠道的集約化。要堅持建設“整體智治”，遵循“前瞻規劃、科學(xué)布局、分步建設、重點(diǎn)突破”的原則編制建設規劃，既要“上接天線(xiàn)、下接地氣”，又要協(xié)調好近期建設和遠景規劃的關(guān)系，對規劃方案中規劃內容的嚴謹性、完整性、一致性、科學(xué)性進(jìn)行專(zhuān)業(yè)考量，持續加速推進(jìn)規劃落地。
以協(xié)同為重點(diǎn)，理順管理體制機制。要進(jìn)一步理順管理體制，完善統籌協(xié)調和銜接機制，建設縱向貫通、橫向互聯(lián)的數據共享交換體系，形成權責明晰的運行架構，積極改善部門(mén)間系統分割、資源分散的局面。政務(wù)服務(wù)涉及多個(gè)層級，事項具體、量多、面廣、復雜程度高，要加強省級部門(mén)對基層政府的數據支撐，省、市（州）共建應用，實(shí)現上下銜接、分級協(xié)同，鼓勵基層創(chuàng )新，有條件的市州可依實(shí)際情況開(kāi)展特色服務(wù)、增量開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新管理，不斷總結經(jīng)驗，待做法成熟可推廣至全省。要在政府部門(mén)、國有企事業(yè)單位探索建立“首席數據官”，負責協(xié)助、指導、監督數字政府建設相關(guān)事務(wù)的實(shí)施，負責推動(dòng)本部門(mén)數據資源的開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用，幫助本單位培養數字化人才，增強領(lǐng)導干部數字思維、數字認知和數字技能。
以便捷高效為目標，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造。要按照“小前臺，大中臺”建設理念，強化部門(mén)間協(xié)作，通過(guò)資源整合和信息共享，形成無(wú)縫連接的協(xié)同服務(wù)系統，將關(guān)聯(lián)程度高、需求量大、頻次多的零散事項整合成一件事，一次辦理。要持續迭代升級“甘快辦”“甘政通”“12345熱線(xiàn)”“不來(lái)即享”四個(gè)數字政府特色品牌，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現全省通辦、無(wú)感智辦、跨省通辦，提升跨地區、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的互認共享。要試行“省對市（州）”數據回流，按照屬地原則，建立數據回流渠道，探索常規業(yè)務(wù)數據服務(wù)授權模式，提高數據的利用效率。要模擬服務(wù)對象的服務(wù)獲取過(guò)程，簡(jiǎn)化步驟，提供清晰明了的提示和指引，建立服務(wù)滿(mǎn)意度可視化系統，方便服務(wù)對象能夠更輕松地完成服務(wù)辦理。
以需求為導向，提升政務(wù)服務(wù)針對性。要提升服務(wù)精細化程度，運用大數據等新興技術(shù)聚焦“個(gè)體”進(jìn)行用戶(hù)畫(huà)像，將人、事信息關(guān)聯(lián)并挖掘、分析需求，精準推送服務(wù)資源。同時(shí)搭建需求反饋平臺，收集服務(wù)和辦事“痛點(diǎn)”，實(shí)現供需的精準對接。要拓寬泛移動(dòng)端的服務(wù)范圍，優(yōu)化“指尖”政務(wù)服務(wù)端，形成“一點(diǎn)輻射多面”的移動(dòng)政務(wù)生態(tài)，對于特殊群體有個(gè)別需求的事項和服務(wù)，運用彈窗獲取視覺(jué)焦點(diǎn)，便于服務(wù)對象獲取。
以數據為支撐，發(fā)揮決策支撐作用。要為政府開(kāi)展宏觀(guān)經(jīng)濟監測預測和制定宏觀(guān)經(jīng)濟調控措施提供數據支持及科學(xué)依據，利用數學(xué)建模、虛擬仿真、人工智能等技術(shù)，開(kāi)展數據交叉比對、關(guān)聯(lián)挖掘和趨勢預判，進(jìn)行模塊化分析和政策模擬。要依托專(zhuān)門(mén)機構，如大數據中心，依據政府部門(mén)的數據需求，從互聯(lián)網(wǎng)、政府網(wǎng)站及核心業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )端等數量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數據源中抓取數據，建立關(guān)聯(lián)度分析后將結果反饋給政府部門(mén)，為政府職能部門(mén)提供決策支持。要建設省級決策指揮調度平臺，建成兼具動(dòng)態(tài)監測、信息研判、風(fēng)險預警等于一體的智慧決策支持體系，實(shí)現政務(wù)運行過(guò)程實(shí)時(shí)監測。
[作者為省委黨校（甘肅行政學(xué)院）公共管理教研部副教授]
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