習近平總書(shū)記強調，要“推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會(huì )穩定”，并將“增強維護國家安全能力”作為推進(jìn)國家安全體系和能力現代化的重要抓手。國家安全是定國安邦的重要基石。不斷增強維護國家安全能力，是以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的必然要求，是駕馭紛繁復雜國家安全形勢、提高全黨斗爭本領(lǐng)和應對風(fēng)險挑戰能力的必然要求。
增強維護國家安全能力的重要性和緊迫性
國家安全是民族復興的根基，社會(huì )穩定是國家強盛的前提。如果安全這個(gè)基礎不牢，發(fā)展的大廈就會(huì )地動(dòng)山搖。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復興的目標，同時(shí)，必須清醒地看到，越是接近目標，遇到的阻力和壓力就會(huì )越大，面臨的風(fēng)險就會(huì )越多。當前和今后一個(gè)時(shí)期是實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國各類(lèi)矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險因素明顯增多，各種風(fēng)險挑戰不斷積累甚至集中顯露。這是我國由大向強發(fā)展進(jìn)程中無(wú)法回避的挑戰。
國家安全風(fēng)險涉及領(lǐng)域日益廣泛，呈現形態(tài)更加復雜多變，應對處置愈發(fā)艱巨。當前，我們不僅要維護傳統安全，還要與時(shí)俱進(jìn)維護太空、深海、極地、數據、生物、人工智能等非傳統安全。新領(lǐng)域的安全風(fēng)險跨界性、突發(fā)性強，成為影響國家安全的“新變量”，使我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時(shí)候都要復雜。必須不斷增強維護國家安全能力，深入研究新領(lǐng)域的安全風(fēng)險產(chǎn)生演變的規律特點(diǎn)，不斷創(chuàng )新新領(lǐng)域國家安全工作的理念、機制、方法，著(zhù)力解決國家安全工作不平衡不充分問(wèn)題。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對國家安全提出許多新挑戰?？萍紕?chuàng )新的滲透性、擴散性、顛覆性特征正對人類(lèi)生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值理念產(chǎn)生深刻影響，科技領(lǐng)域風(fēng)險極易向其他領(lǐng)域滲透、傳導、放大，成為國家安全風(fēng)險的重要來(lái)源。例如，區塊鏈、大數據、云計算等對信息安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò )安全帶來(lái)極大挑戰；合成生物學(xué)、基因編輯等技術(shù)也可能引發(fā)難以預料的安全威脅和倫理爭議，對社會(huì )倫理、科技倫理產(chǎn)生極大沖擊。這些技術(shù)一旦被濫用，將直接對國家安全構成危害。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的科技競爭，推動(dòng)國家安全斗爭手段、方式發(fā)生革命性變化，提出許多新問(wèn)題新挑戰，必須深入推進(jìn)國家安全思路、體制、手段創(chuàng )新，以高水平科技安全支撐和保障國家安全。
國際形勢的不穩定性不確定性明顯增加，外部風(fēng)險挑戰空前上升。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨嚴峻復雜，風(fēng)險空前上升，甚至會(huì )遇到難以想象的驚濤駭浪。例如，一些西方國家不愿看到中國強大，戰略焦慮上升，對中國進(jìn)行毫無(wú)底線(xiàn)的各種圍堵、打壓、搗亂、顛覆活動(dòng)，圖謀通過(guò)“顏色革命”“和平演變”“街頭政治”等手段搞亂中國，千方百計干擾甚至打斷中華民族偉大復興進(jìn)程。
隨著(zhù)中國式現代化深入推進(jìn)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)，人民群眾安全需求更趨強烈更加多元，對國家安全有了更多期待，對社會(huì )安全有了更高標準。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。必須不斷增強維護國家安全能力，在統籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全中實(shí)現人民對美好生活的向往，回應人民對國家安全的新期待，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代國家安全工作新局面
二十屆中央國家安全委員會(huì )第一次會(huì )議強調，“要加快推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，突出實(shí)戰實(shí)用鮮明導向，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎，推動(dòng)各方面建設有機銜接、聯(lián)動(dòng)集成”。這是對增強維護國家安全能力提出的新要求。
注重協(xié)同高效，樹(shù)立大安全理念。新形勢下我國國家安全問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)性更加突出，各種矛盾風(fēng)險挑戰源、各類(lèi)矛盾風(fēng)險挑戰點(diǎn)相互交織、相互作用，具有明顯的聯(lián)動(dòng)效應，容易形成一個(gè)風(fēng)險綜合體。如果防范不及、應對不力，就會(huì )傳導、疊加、演變、升級，最終危及國家安全?？傮w國家安全觀(guān)的關(guān)鍵是“總體”，要求樹(shù)立整體、全面、系統、辯證的“大安全”理念。這就要求堅持和加強黨對國家安全工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，確保國家安全工作始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)；堅持科學(xué)統籌協(xié)調，充分調動(dòng)各方面積極性，建立完善國家安全工作協(xié)調機制，防范各類(lèi)風(fēng)險挑戰內外聯(lián)動(dòng)、累積疊加，增強塑造國家安全態(tài)勢的能力，力爭把風(fēng)險化解在源頭，防范系統性風(fēng)險，避免顛覆性危機，形成匯聚黨政軍民學(xué)各戰線(xiàn)各方面各層級的強大合力。
注重法治思維，推進(jìn)國家安全工作法治化。法治興則國興，法治強則國強。只有樹(shù)立法治思維，完善各重要領(lǐng)域國家安全政策，健全國家安全法律法規，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的國家安全制度體系，才能確保我國國家安全大局穩定。應高度重視國家安全領(lǐng)導體制和法治體系、戰略體系、政策體系對維護國家安全的長(cháng)遠影響，加強法律法規、戰略策略、政策文件、標準規范、預案方案等制度建設，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域特別是新興領(lǐng)域國家安全立法，推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng )新、公共衛生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，構建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國家安全防護體系，依法防范、制止、打擊危害我國國家安全和利益的違法犯罪活動(dòng)。統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治，協(xié)調推進(jìn)國內治理和國際治理，充分利用法律手段開(kāi)展維護國家安全的斗爭，實(shí)現自身安全與共同安全相協(xié)調。
注重科技賦能，以核心技術(shù)優(yōu)勢掌握發(fā)展主動(dòng)權。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家安全。應堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把原始創(chuàng )新能力擺在更加突出位置，全面增強自主創(chuàng )新能力，掌握新一輪全球科技競爭的戰略主動(dòng)，加快建設世界科技強國。堅持自主創(chuàng )新戰略基點(diǎn)，加強基礎研究和原始創(chuàng )新，加快構建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。全面加強對科技創(chuàng )新的部署，加強創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，創(chuàng )造有利于新技術(shù)快速大規模應用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。強化事關(guān)國家安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統籌組織，更好發(fā)揮自己的優(yōu)勢，趕超國際先進(jìn)水平，為保障國家安全提供有力科技支撐。
注重基層基礎，筑牢維護國家安全的鋼鐵長(cháng)城?；鶎訌妱t國家強，基層安則天下安。做好國家安全工作，必須始終把人民作為國家安全的基礎性力量，把組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾作為重要工作抓手，拓展人民群眾參與國家安全治理的有效途徑，匯聚起維護國家安全的強大力量。應堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，踐行“浦江經(jīng)驗”，提高基層治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，形成社會(huì )治理人人參與、人人盡責的良好局面。聚焦影響國家安全、社會(huì )安定、人民安寧的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，深化平安創(chuàng )建活動(dòng)，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，建設更高水平的平安中國。深入開(kāi)展國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識和素養，營(yíng)造國家安全人人有責的濃厚氛圍，夯實(shí)國家安全的社會(huì )基礎。
（作者系廣東省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)，廣東省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員）
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