近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強行政執法協調監督工作體系建設的意見》，強調要推進行政執法監督數字化建設。行政執法監督數字化建設是數字政府的重要組成部分，這正是當前傳統政府向數字政府邁進的一個重要體現。

數字化不僅是信息流程的電子化，更是政府職能實現的全面革新，對社會各方面產生深刻影響。數字政府建設，顯著增強政府處理數據和提供服務的能力，讓公眾在線享受政務服務。通過建立龐大數據庫，各政府部門能夠共享信息。數字政府建設激發了信息和電子商務技術的活力，支持政府實現經濟政策目標。同時，網絡服務的運用，不僅提升公眾和企業獲取政府信息的便捷性，也增強了政府與公眾的互動和信任，這對政府管理是極其重要的。此外，數字技術讓公眾能參與到政策制定中，增強政府透明度和問責性。

隨著數字政府的發展，以人民為中心的服務越來越受重視。數字政府的成立依賴于公眾對在線技術的信任以及對電子服務的信心，缺乏公眾參與的數字項目缺乏價值。政府在數字時代應改變其與公眾的關系及服務提供方式。數字政府建設中需重新思考服務公眾的方法，尤其在數據管理、隱私和安全性方面。公眾對個人信息的保護十分關心，隱私保護是電子服務建設的優先事項，為此，數字政府需提高公眾對數字服務的信賴，促使他們選擇這些便捷的服務。數字政府建設的重點是利用信息技術增強與民互動，提高治理效率。這涉及創建易于使用的服務平臺，如手機應用和自助服務機器人，以滿足公眾需求。這些平臺應提供全天候訪問，簡化流程以降低成本和提高效率。數字政府還應通過用戶反饋優化服務，并通過社交媒體與公眾即時互動。此外，要通過強化信息公開，加深公眾對政策的理解和參與，提升對政府的信任和滿意度。

數字政府不僅把傳統服務搬到網絡上，它還鼓勵我們重新考慮如何使政府服務更契合公眾需求。以往的公共管理經常獨立運作，服務之間的整合常常被忽視，這就導致用戶的全面需求容易被照顧不到，導致服務效率低下和時間浪費。分析一些政府信息技術項目失敗的原因，會發現主要在于缺乏協調和各機構的孤立行動。業務規劃不精確、標準不一致、數據共享困難、地區發展不均衡和政企合作不充分，也正是當前建設數字政府所面臨的挑戰。而數字政府建設旨在通過建立跨層級的協調管理體系和聯動機制，促進區域間的標準化和共享，以及推動部門間的協作。數字政府倡導一種新的公共管理模式，用靈活的網絡組織替代僵化的層級結構，通過協商一致、自下而上的方法，取代傳統的自上而下決策，鼓勵更廣泛的利益相關者，特別是公眾的參與，以市場原則提高公共服務效率和生產力。

隨著政府結構的復雜化，各部門亟須高效交流信息和技術。數字化轉型使政府打破常規層級，實現了信息集成和跨部門決策。地方政府和公共機構應轉型為一體化服務平臺，以迎合合作與網絡化的要求，滿足公眾對即時、便捷、個性化服務的期待。這就要求政府加強跨部門協作，創建以人為本的數字平臺。面向未來，政府應發展橫向協作，而非單一層級，讓公眾在一個統一系統中輕松獲取服務。政府應意識到信息整合的重要性——數字政府應是一個集成的網絡平臺，保障各機構間互聯互通。通過一個窗口提供信息與服務，促進不同層級政府、組織和機構間的信息流通，克服數據格式和系統架構的限制。

當前，通過門戶網站和服務機構的連接來推動數字政府發展的做法比較多。需要注意的是，真正的數字政府合作已超越數據和平臺共享，涉及全面改革區域一體化治理。技術手段包括統一服務渠道、移動訪問支持、安全數據共享和數據驅動決策，實現跨部門系統協作。數字政府利用大數據和人工智能整合共享數據，加速信息交流、提高效率和決策質量。政府間協作促進資源、信息共享，簡化流程、降低成本，并為決策提供全面支持。最終，這種合作通過資源共享分析用戶需求，實現服務細化管理、提升適應性和響應性。跨部門、層級協作不僅提升政府效率，還有助于滿足公眾需求，打造高效、整體化的現代政府。

（作者系西南政法大學數字法治政府研究院研究員）