近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強行政執法協(xié)調監督工作體系建設的意見(jiàn)》，強調要推進(jìn)行政執法監督數字化建設。行政執法監督數字化建設是數字政府的重要組成部分，這正是當前傳統政府向數字政府邁進(jìn)的一個(gè)重要體現。
數字化不僅是信息流程的電子化，更是政府職能實(shí)現的全面革新，對社會(huì )各方面產(chǎn)生深刻影響。數字政府建設，顯著(zhù)增強政府處理數據和提供服務(wù)的能力，讓公眾在線(xiàn)享受政務(wù)服務(wù)。通過(guò)建立龐大數據庫，各政府部門(mén)能夠共享信息。數字政府建設激發(fā)了信息和電子商務(wù)技術(shù)的活力，支持政府實(shí)現經(jīng)濟政策目標。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的運用，不僅提升公眾和企業(yè)獲取政府信息的便捷性，也增強了政府與公眾的互動(dòng)和信任，這對政府管理是極其重要的。此外，數字技術(shù)讓公眾能參與到政策制定中，增強政府透明度和問(wèn)責性。
隨著(zhù)數字政府的發(fā)展，以人民為中心的服務(wù)越來(lái)越受重視。數字政府的成立依賴(lài)于公眾對在線(xiàn)技術(shù)的信任以及對電子服務(wù)的信心，缺乏公眾參與的數字項目缺乏價(jià)值。政府在數字時(shí)代應改變其與公眾的關(guān)系及服務(wù)提供方式。數字政府建設中需重新思考服務(wù)公眾的方法，尤其在數據管理、隱私和安全性方面。公眾對個(gè)人信息的保護十分關(guān)心，隱私保護是電子服務(wù)建設的優(yōu)先事項，為此，數字政府需提高公眾對數字服務(wù)的信賴(lài)，促使他們選擇這些便捷的服務(wù)。數字政府建設的重點(diǎn)是利用信息技術(shù)增強與民互動(dòng)，提高治理效率。這涉及創(chuàng )建易于使用的服務(wù)平臺，如手機應用和自助服務(wù)機器人，以滿(mǎn)足公眾需求。這些平臺應提供全天候訪(fǎng)問(wèn)，簡(jiǎn)化流程以降低成本和提高效率。數字政府還應通過(guò)用戶(hù)反饋優(yōu)化服務(wù)，并通過(guò)社交媒體與公眾即時(shí)互動(dòng)。此外，要通過(guò)強化信息公開(kāi)，加深公眾對政策的理解和參與，提升對政府的信任和滿(mǎn)意度。
數字政府不僅把傳統服務(wù)搬到網(wǎng)絡(luò )上，它還鼓勵我們重新考慮如何使政府服務(wù)更契合公眾需求。以往的公共管理經(jīng)常獨立運作，服務(wù)之間的整合常常被忽視，這就導致用戶(hù)的全面需求容易被照顧不到，導致服務(wù)效率低下和時(shí)間浪費。分析一些政府信息技術(shù)項目失敗的原因，會(huì )發(fā)現主要在于缺乏協(xié)調和各機構的孤立行動(dòng)。業(yè)務(wù)規劃不精確、標準不一致、數據共享困難、地區發(fā)展不均衡和政企合作不充分，也正是當前建設數字政府所面臨的挑戰。而數字政府建設旨在通過(guò)建立跨層級的協(xié)調管理體系和聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)區域間的標準化和共享，以及推動(dòng)部門(mén)間的協(xié)作。數字政府倡導一種新的公共管理模式，用靈活的網(wǎng)絡(luò )組織替代僵化的層級結構，通過(guò)協(xié)商一致、自下而上的方法，取代傳統的自上而下決策，鼓勵更廣泛的利益相關(guān)者，特別是公眾的參與，以市場(chǎng)原則提高公共服務(wù)效率和生產(chǎn)力。
隨著(zhù)政府結構的復雜化，各部門(mén)亟須高效交流信息和技術(shù)。數字化轉型使政府打破常規層級，實(shí)現了信息集成和跨部門(mén)決策。地方政府和公共機構應轉型為一體化服務(wù)平臺，以迎合合作與網(wǎng)絡(luò )化的要求，滿(mǎn)足公眾對即時(shí)、便捷、個(gè)性化服務(wù)的期待。這就要求政府加強跨部門(mén)協(xié)作，創(chuàng )建以人為本的數字平臺。面向未來(lái)，政府應發(fā)展橫向協(xié)作，而非單一層級，讓公眾在一個(gè)統一系統中輕松獲取服務(wù)。政府應意識到信息整合的重要性——數字政府應是一個(gè)集成的網(wǎng)絡(luò )平臺，保障各機構間互聯(lián)互通。通過(guò)一個(gè)窗口提供信息與服務(wù)，促進(jìn)不同層級政府、組織和機構間的信息流通，克服數據格式和系統架構的限制。
當前，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和服務(wù)機構的連接來(lái)推動(dòng)數字政府發(fā)展的做法比較多。需要注意的是，真正的數字政府合作已超越數據和平臺共享，涉及全面改革區域一體化治理。技術(shù)手段包括統一服務(wù)渠道、移動(dòng)訪(fǎng)問(wèn)支持、安全數據共享和數據驅動(dòng)決策，實(shí)現跨部門(mén)系統協(xié)作。數字政府利用大數據和人工智能整合共享數據，加速信息交流、提高效率和決策質(zhì)量。政府間協(xié)作促進(jìn)資源、信息共享，簡(jiǎn)化流程、降低成本，并為決策提供全面支持。最終，這種合作通過(guò)資源共享分析用戶(hù)需求，實(shí)現服務(wù)細化管理、提升適應性和響應性?？绮块T(mén)、層級協(xié)作不僅提升政府效率，還有助于滿(mǎn)足公眾需求，打造高效、整體化的現代政府。
（作者系西南政法大學(xué)數字法治政府研究院研究員）
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