數字中國建設新氣象：深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數字化轉型
努力實(shí)現“只跑一次”、構建“高效辦成一件事”機制、確?！白詈笠还铩备禹槙碂o(wú)阻……如今，數字應用如雨后春筍般涌現，充分展現了數字中國的新氣象。
20日，國家發(fā)展改革委、國家數據局等部門(mén)對外發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數字化轉型的指導意見(jiàn)》，重點(diǎn)圍繞總體要求、全領(lǐng)域推進(jìn)城市數字化轉型、全方位增強城市數字化轉型支撐、全過(guò)程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)以及保障措施等5個(gè)方面著(zhù)力推進(jìn)城市全域數字化轉型。
“城市現代化是推進(jìn)中國式現代化的必然要求，也是智慧城市建設的根本目標?！眹倚畔⒅行男畔⒒彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣表示，新時(shí)期的智慧城市建設要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力建設人民城市，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，整體性重塑城市發(fā)展新動(dòng)能、新格局、新優(yōu)勢，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，有力促進(jìn)數字中國建設。
可以預見(jiàn)，隨著(zhù)傳統要素對經(jīng)濟發(fā)展的驅動(dòng)作用逐漸減弱，新質(zhì)生產(chǎn)力將引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現質(zhì)量、效率、動(dòng)力方面的深層次變革。
“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新時(shí)期智慧城市建設的主線(xiàn)就是要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！痹趩沃緩V看來(lái)，在動(dòng)能層面，應大力整合城市科技創(chuàng )新資源，推動(dòng)數字科技研發(fā)和應用實(shí)現革命性突破；在要素層面，應加快城市勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升，突破數據要素市場(chǎng)化制度難點(diǎn)和技術(shù)瓶頸；在載體層面，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)傳統工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度轉型升級，做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟。
“新質(zhì)生產(chǎn)力同時(shí)也是綠色生產(chǎn)力，需加快推動(dòng)城市數字化與綠色化協(xié)同轉型?！眴沃緩V進(jìn)一步表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需結合各城市實(shí)際，因地制宜探索具有地方特色的發(fā)展路徑。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系作為支撐，因此必須進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)適數化體制機制和制度創(chuàng )新。
2023年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數字中國建設整體布局規劃》，提出數字中國建設的“2522”整體框架，即夯實(shí)數字基礎設施和數據資源體系兩大基礎，明確數字中國建設至2025年和2035年的階段性目標，為數字中國建設指明了發(fā)展方向和實(shí)施路徑。
單志廣表示，智慧城市作為數字中國的有機組成部分，在新時(shí)期智慧城市建設過(guò)程中需創(chuàng )造性地落實(shí)“2522”架構。
一方面，需夯實(shí)數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推動(dòng)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合發(fā)展，強化數字技術(shù)創(chuàng )新和數字安全保障兩大能力，優(yōu)化數字營(yíng)商環(huán)境和社會(huì )環(huán)境；
另一方面，應結合各城市區域特征、資源稟賦和發(fā)展基礎，補齊發(fā)展短板，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造宜居宜業(yè)、特色鮮明、充滿(mǎn)活力的現代化城市。
據了解，經(jīng)過(guò)十余年的不懈努力，我國城市數字化轉型已取得顯著(zhù)成效，實(shí)現了城市運行管理服務(wù)各項業(yè)務(wù)從線(xiàn)下到線(xiàn)上、從單點(diǎn)應用到全面貫通的重大突破，城市數字化治理能力得到顯著(zhù)提升。
對此，中國信息通信研究院副院長(cháng)王志勤表示，隨著(zhù)城市數字化轉型全領(lǐng)域鋪開(kāi)深入，各地適數化制度創(chuàng )新改革探索更加活躍，通過(guò)建章立制、標準規范、立法立規、機構改革等舉措，著(zhù)力破除數字化轉型過(guò)程中出現的制度性藩籬，破解“技術(shù)一日千里、管理一日十里”困境。
當前，數字經(jīng)濟正憑借提升全要素生產(chǎn)率及提高產(chǎn)業(yè)附加值，已成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。
“數字經(jīng)濟作為當前發(fā)展最為迅速、創(chuàng )新最為活躍、輻射范圍最為廣泛的經(jīng)濟活動(dòng)新形態(tài)，已成為智慧城市建設的重點(diǎn)發(fā)展方向?！蓖踔厩诒硎?，智慧城市是釋放數字經(jīng)濟活力、促進(jìn)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵載體。應深刻把握兩者的互促共進(jìn)發(fā)展邏輯，是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )數字化協(xié)同轉型的重要前提。
“新時(shí)期深化智慧城市發(fā)展、加快城市全域數字化轉型，需更加關(guān)注人、城、產(chǎn)三元協(xié)同互促的核心邏輯?！蓖踔厩谶€表示，應堅持深化城市場(chǎng)景開(kāi)放開(kāi)發(fā)，推動(dòng)城市街區、商圈等微單元實(shí)現數字化智能化升級，培育兼具經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的融合應用場(chǎng)景，建設數字科創(chuàng )園區，促進(jìn)數字技術(shù)與城市治理的深度融合，以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，推動(dòng)城市數字化轉型實(shí)現可持續發(fā)展。
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